2016 年是中国核电新的路口。未来 5 年，中国仍然将是全球最大的核电市场。两会之后，十三五规划纲要如期发布，十三五规划的第三十章是“建设现代能源体系”，关于核电的内容也在此章的专栏中集中表述。我们对涉“核”内容做一些解读，试图解码出未来五年核电的脉络。
全面解码“十三五规划”纲要之核电
要看核电的前景，首先要放在整个能源结构转型的大环境中来考察。第三十章第一节，推动能源结构优化升级的部分表述为：统筹水电开发与生态保护，坚持生态优先，以重要流域龙头水电站建设为重点，科学开发西南水电资源。继续推进风电、光伏发电发展，积极支持光热发电。以沿海核电带为重点，安全建设自主核电示范工程和项目。加快发展生物质能、地热能，积极开发沿海潮汐能资源。完善风能、太阳能、生物质能发电扶持政策。 优化建设国家综合能源基地，大力推进煤炭清洁高效利用。
在产能过剩和气候变化的双重压力下，调整能源结构是十三五的主基调。
因此，主力能源煤炭的地位在规划中被调后，而核电在规划中虽然位列第三，但是被十二五期间发展迅猛的新能源反超。核电的历来引以为傲的经济性、安全性在十三五期间都将面临更多竞争。
关于核电的具体表述在“能源发展重大工程”专栏中也有呈现：
（四）核电建成三门、海阳 AP1000 项目，建设福建福清、广西防城港“华龙一号”示范工程，开工建设山东荣成 CAP1400 示范工程，开工建设一批沿海新的核电项目，加快建设田湾核电三期工程，积极开展内陆核电项目前期工作，加快论证并推动大型商用后处理厂建设，核电运行装机容量达到 5800 万千瓦，在建达到 3000 万千瓦以上，加强核燃料保障体系建设。
整个段落164个字符 （含标点符号） ，看似平常，却大有玄机。且待小编为您逐字解码。
解码一：为什么没有称呼三门、海阳AP1000为示范工程？
一般称为核电示范工程的项目，指的是首堆工程。三门和海阳 AP1000 项目虽然在国内算是首次建设，但却晚于美国开工的 4 台 AP1000 机组。三门和海阳的核电项目实际为我国第三代核电自主化依托项目，美国本土开工的 4 台机组才是示范工程。值得注意的是，当自主化依托项目还没有建成，自主化成果 CAP1400 还没有示范的时候，真正自主化的“华龙一号”横空出世了，并且还示范了。
解码二：十三五首个开工的核电项目是什么？
当然是山东荣成 CAP1400 示范工程。三门、海阳、福清、防城港均为在建项目，当说到山东荣成项目时，用了“开工建设”，表明 CAP1400 是目前最具备开工条件的项目。届时，三大核电集团均有自主技术示范工程在手，再次三国鼎立了。
在其他后续项目上，三门二期、陆丰一期、海阳二期、徐大堡一期都在等待开工。若以三大核电公司各一个项目来平衡，三门二期、陆丰一期理应靠前，若陆丰能够获批，意味着福岛之后终于有新厂址启动。后续 AP1000 项目需要参考依托项目工程进度，我们大胆预计获批的时间节点至少也将在下半年，或将在 10 月前后。
解码三：为何要加快建设田湾核电三期工程？
中国正处于第二轮核电大发展的开端，2015 至 2020 年间预计年均开工核电机组 5 至 6 台，但曾经的主角二代加核电站即将迎来谢幕时刻，三代核电站将接棒成为“十三五”核电发展的主流路线。
11 月初，江苏核电有限公司收到国家核安全局正式来文《关于田湾核电厂五号机组 FCD 前检查的通知》，这意味着田湾核电站五六号机组建造许可证相关支持文件技术审查基本完成，我们预计该项目近期就将开工。
按照相关政策规定，二代加核电站此后将不会再在中国大陆地区开工建设，田湾 5、6 号机组将成为“二代加”绝唱。而以 AP1000 为代表的三代核电技术将在中国核电发展的第二轮高潮中，接替二代加扮演主角。
基于法国法马通 M310 核电技术改进的二代加核电站，在中国创造了辉煌的安全运行记录——自 1987 年大亚湾引进法国 M310 核电技术以来，目前中国 30 台具备发电能力的核电机组中，超过 80% 为基于法国技术的二代或二代改进型压水堆，装机总量超过 2300万千瓦。中国超过 177 堆年的安全运行记录中，绝大部分也是由二代加机组贡献的，中国核电运行 20 年，至今未出现过任何一起二级或二级以上的核电安全事故。在法国核电安全运行记录超过2200 堆年，二代核电站也是重要力量。
二代加核电站同样在中国核电自主化的进程中功不可没。中国核电企业也通过二代加核电机组的批量化建设掌握了核电站的设计技术和装备制造工艺，目前，二代加核电站国产化率普遍超过80%，绝大部分核岛主设备均实现了国产化，中核与中广核均通过引进 M310技术，大幅提升了核电技术研发的综合实力，并在此基础上分别研制出了不同版本的三代核电技术“华龙一号”。
二代加核电站还引领了中国第一轮核电发展的高潮。2004 年至 2010 年，中国六年间新建核电机组 30 台，是过去 20 年总和的近三倍，其中超过 80%是二代加核电站。2007 年中国宣布引进美国 AP1000 三代核电技术，并兴建四台AP1000 核电机组作为国产化依托项目，此举在业内引发了一定的争议。反对者认为，二代加已经足够安全，中国应在此基础上继续研发出拥有自主知识产权的核电技术，新一轮已经没有必要。但支持者认为，三代核电技术已是世界潮流， 中国应该通过新的引进占领制高点，而不应抱守老旧的机型。此后中国核电围绕技路线陷入连绵不绝的口水仗中。
根据相关政策，我们预计今后不会再在中国大陆地区开工建设二代加核电站了，田湾三期成了二代加绝唱。到什么山头就要唱什么歌，“十三五”核电要唱自主三代的歌，绝唱就赶紧唱完吧。
解码四：为啥没提台山EPR项目？
与海阳和三门项目一样，台山 EPR项目与前面二者几乎同时引进，第一台机组也是 2009 年开工，引进的是法国的 EPR 技术，也可谓自主化依托项目。
但官方和业主一直低调宣传，悄悄建设，悄悄消化，其进展一度超过 AP1000 项目。直到 2015 年 4 月爆出了压力容器顶盖事件，才引起舆论关注。作为我国在建单台最大机组容量的核电站，为何没有在规划中提及，还是与一贯低调宣传的原则有关，打个不恰当的比方，这毕竟是“私生子”嘛。
解码五：内陆核电何时开工？
关于内陆核电，“十三五”规划纲要的表述为：积极开展内陆核电项目前期工作。虽然业界对于内陆核电一再强调安全性有保证，并以美国法国均有大量内陆核电站为例，但仍然受到以何祚庥、王亦楠为代表的跨界质疑引起媒体和公众的广泛关注，甚至引起高层注意，使得内陆核电何时启动成为悬念。
单独看此表述，并未对内陆核电有确定结论，似乎仍然遥遥无期。不过对比福岛之后过去几年能源局的年度工作会议的相关表述，内陆核电甚至从未现身，因此此规划中明确提及也仍然有所突破。
“十三五”期间内陆核电能否上马，安全性本身并已不是问题，而是取决于高层的决心，高层的决心取决于媒体、公众和业界能否达成共识。
解码六：规划核电目标如何实现？
十三五规划中核电目标与调整后的核电中长期发展规划一致：核电运行装机容量 5800 万千瓦，在建达到 3000万千瓦以上。目前我国在运机组 30 台，装机容量 2830 万千瓦，在建机组 24 台，装机容量 2670 万千瓦。根据建设计划，即使包括去年开工的华龙首堆在内的在建机组全部在十三五期间投运，届时在运机组总装机容量也只有5500万千瓦，距离 5800 万千瓦还有相当大的差距。
目标远大，如何实现呢？
也许这三招管用：第一招，可以算在运和在建的总量目标为 8800 万千瓦以上，就可以算完成目标了；第二招，算上台湾省的；第三招：收购国外核电公司。
解码七：大型商用后处理厂项目何时开工？
从 规 划 表 述 来 看， 并 没 有 明 确十三五期间必须开工建设，只是说加快论证并推动。一方面，是因为大型商用后处理厂将引进法国技术，中法双方正在谈判中，设定时间表将不利于谈判；另一方面，大型商用后处理厂的建设并不迫切，真正迫切的是乏燃料中间贮存，只要建几个水池就可以解决。美国一百多座核电站运行至今，并没有后处理厂，乏燃料贮存也不存在问题。因此，十三五期间大型商用后处理厂能否开工，将取决于与法国谈判的价格是否合适。
解码八：核燃料保障体系是什么？
核电发展离不开核燃料，通常所说的核燃料是指核燃料组件。“十三五”
规划提出要加强核燃料保障体系建设，则是一个广义概念的核燃料，包括铀资源和各加工环节的生产能力。而铀资源又包括探明铀资源、天然铀生产能力和天然铀储备体系。天然铀储备体系则包括国家战略储备和核电企业的商业储备。总之，保障体系是个筐，什么都可以往里装。你还可以说这个保障体系中包括人才队伍、设计研发能力、政府监管能力、公众沟通机制等等。
图解未来五年中国核电走向
“十三五”规划中围绕核电的阐述，奠定了接下来五年行业的发展基调，大体上指明了中国核电在技术选型、区域布局、核燃料循环方面的走向。
“十三五”规划：①水电—②风电、光伏、光热—③核电—④生物质能、地热能、潮汐能—⑤煤炭开发利用—⑥煤电—⑦油气开发—⑧成品油升级
很明显，煤电的地位和角色变化最大，而随着技术进步带来的发电成本下降，风电、太阳能的地位显著上升。除行业自身因素外，这与中国的电力供需大背景息息相关。在缺电时代，保供需求优先于对能源清洁性的需求。随着环境日趋恶劣、用电增速放缓，传统能源的外部性环境成本得到重视，能源结构向清洁低碳化倾斜。可以看出，核电的排位一直相对稳定。在中国的能源结构调整中，核电始终被寄予厚望。先看行业发展现状：中国国家原子能机构主任许达哲 1 月 27日曾表示，截至目前，中国大陆运行的核电机组 30 台，总装机容量 2831 万千瓦，在建的核电机组 24 台，总装机容量 2672 万千瓦。其中，在建核电机组数位居世界第一，在建、在运机组总数位居世界第三。2015 年，核电发电量约占全国发电量的 3.01%。
“十三五”规划：以沿海核电带为重点，安全建设自主核电示范工程和项目；（ 能源发展重大工程中提到 ） 建成三门、海阳 AP1000 项目。建设福建福清、广西防城港“华龙一号”示范工程。开工建设山东荣成 CAP1400 示范工程。开工建设一批沿海新的核电项目， 加快建设田湾核电三期工程。 积极开展内陆核电项目前期工作。
加快论证并推动大型商用后处理厂建设。核电运行装机容量达到 5800 万千瓦，在建达到 3000 万千瓦以上。加强核燃料保障体系建设。
这说明：
1. 从技术路线上而言，AP/CAP 及华龙一号 “两条腿” 走路的态势将愈加巩固。
AP1000 是中国从美国西屋公司引进的百万千瓦级压水堆三代核电技术，CAP1400 则是中国在消化、吸收、全面掌握 AP1000 非能动技术基础上，再创新而来的具有自主知识产权、功率更大的三代核电技术。AP1000 自主化依托项目位于浙江三门和山东海阳 （ 其中三门核电一期工程是全球首个 AP1000 核电项目 ），作为后续，三门二期、海阳二期将采用国产化 CAP1000 技术，将在“十三五”期间开工。
大型先进压水堆核电站重大专项CAP1400 示范工程位于山东荣成，规划建设两台 CAP1400 型压水堆核电机组。
业内共识是，CAP1400 示范工程有望于近期获批开工。
作为另一分支，华龙一号是中核集团和中广核集团在中国三十余年核电科研、设计、制造、建设和运行经验的基础上，充分借鉴国际三代核电技术先进理念，汲取福岛核事故经验反馈，联合开发的具有自主知识产权、可独立出口的三代百万千瓦级压水堆核电机型。目前，华龙一号示范工程正在福建福清与广西防城港双线推进。
CAP 系列脱胎于美系技术，华龙则是基于中国此前已掌握的从法国引进的M310 核电技术。可见，三代核电将接替二代加，成为“十三五”核电发展的主流路线，而中国自主设计的核电技术将在其中唱绝对主角。规划中提及的田湾三期，被视为二代加技术的绝唱。
2. 从核电站选址而言，规划表述的调整意味着“十三五”期间中部部分省份开建核电项目的可能性很小，沿海依然是开发重点。关于内陆的表述意味着，部分内陆核电项目或面临着长达十余年的“前期工作阶段”。
以被称为内陆第一核电的湖南桃花江核电项目为例，该项目自 2008 年开始前期准备，投入了较大的人力、物力、财力，随着 2011 年福岛核事故的爆发，前期准备工程进入停滞阶段。此后中国暂停核电审批，桃花江项目的人员和设备也被分流至中核集团内部的沿海项目。
今年两会期间，湖南桃花江核电有限公司总经理郑砚国表示，该项目累计完成固定资产投资 42.9 亿元，完全具备开工条件。
由于核电站投资巨大，须借助银行贷款，此前有公开报道显示，桃花江项目每年支付的利息就得两个多亿。一旦停工，核电企业不得不承受巨大的财务成本。项目未开闸，这部分贷款成本却不会停止滚动。
3. 核电运行装机容量达到 5800万千瓦，在建达到 3000 万千瓦以上。
这是早先核电中长期发展规划中就确定的目标。值得注意的是，两会期间国家发改委副主任、 国家能源局局长努尔·白克力曾表示，目前沿海核电厂址足以保证“十三五”期间核电发展目标的实现。
对于内陆，“还在继续论证”、“目前并没有时间表这一说法”。
4. 对于核电发展进入快车道的中国而言，无论从提高铀资源利用率、保障核能长远发展角度，还是从减少核废料角度而言，乏燃料后处理都是核燃料循环中极其关键的环节。当前，中国的乏燃料后处理采取了自主开发与中法合作“两条腿”走路。