25日，科技部网站公布《关于推进国家技术创新中心建设的总体方案（暂行）》（以下简称《方案》）。《方案》指出，到2025年，布局建设若干国家技术创新中心，突破制约我国产业安全的关键技术瓶颈，培育壮大一批具有核心创新能力的一流企业，催生若干以技术创新为引领、经济附加值高、带动作用强的重要产业，形成若干具有广泛辐射带动作用的区域创新高地，为构建现代化产业体系、实现高质量发展、加快建设创新型国家与世界科技强国提供强有力支撑。

《方案》遵循需求导向、聚焦关键，科学定位、分类指导，优化整合、开放共享，深化改革、协同创新的基本原则。围绕国家创新体系建设总体布局，形成国家技术创新中心、国家产业创新中心、国家制造业创新中心等分工明确，与国家实验室、国家重点实验室有机衔接、相互支撑的总体布局。

“国家技术创新中心定位于实现从科学到技术的转化，促进重大基础研究成果产业化。”《方案》明确，国家技术创新中心以关键技术研发为核心使命，产学研协同推动科技成果转移转化与产业化，为区域和产业发展提供源头技术供给，为科技型中小企业孵化、培育和发展提供创新服务，为支撑产业向中高端迈进、实现高质量发展发挥战略引领作用。

值得关注的是，国家技术创新中心既要靠近创新源头，又要靠近市场需求，但不与高校争学术之名、不与企业争产品之利。国家技术创新中心将研发作为产业、将技术作为产品，致力于源头技术创新、实验室成果中试熟化、应用技术开发升值，为中小企业群体提供技术支撑与科技服务，孵化衍生科技型企业，引领带动重点产业和区域实现创新发展。

《方案》明确，根据功能定位、建设目标、重点任务等不同，国家技术创新中心分为综合类和领域类进行布局建设。

综合类国家技术创新中心由相关地方政府牵头或多地方联动共同建设，围绕落实国家重大区域发展战略和推动重点区域创新发展，聚焦京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域发展战略，开展跨区域、跨领域、跨学科协同创新与开放合作。

领域类国家技术创新中心，则面向国家长远发展、影响产业安全、参与全球竞争的细分关键技术领域，落实国家科技创新重大战略任务部署，加强关键核心技术攻关，为行业内企业特别是科技型中小企业提供技术创新与成果转化服务。主要由地方政府或有关部门联合科研优势突出的高校院所、骨干企业等，集聚整合相关科研力量和创新资源，带动上下游优势企业、高校院所等共同参与建设。

在体制机制方面，《方案》指出，实行科学有效的法人模式，加强产学研协同创新，强化收益分配激励，开展市场化技术创新服务，面向全球吸引凝聚创新人才，构建多元化资金投入机制。

关于保障措施，《方案》要求，加强统筹协调，落实和完善科技创新政策，开展绩效评价，评估结果与各级财政支持挂钩，主要采取后补助等方式予以支持。同时，要发挥财政资金引导作用，探索建立中央和地方财政联合投入机制，中央财政资金主要通过“基地和人才专项”等支持国家技术创新中心建设等。

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